韩国SK电讯并购新世纪通信案
韩国SK电讯并购新世纪通信案
编辑：中国反垄断反不正当竞争法律网 来源：《<反垄断法>下的企业并购实务》
韩国的移动通信业务原来由国有的韩国移动通信独家垄断经营。1992年韩国政府做出决定，将移动通信民营化，同时发放新的移动通信牌照，在该领域引进竞争机制。稍后，SK集团控股韩国移动通信，浦项制铁和可隆公司获得第二个移动牌照，成立新世纪通信。以后，又有其余三家企业加入竞争。
SK集团于1993年从美国引进技术，1996年在全球首次实现了CDMA技术商业化。1999年，SK集团宣布收购新世纪通信51．19％的股权，并且向政府部门提出申请。当时，两家公司的市场占有率合计56．9％。韩国公正交易委员会有条件地批准了合并申请，其附加条件为两家公司合并后的市场占有率到2001年6月底前要降低到50％以下。
两家公司的压力不小：一方面要迅速将市场占有率降低，另外一方面要保持两家公司的盈利。
他们的主要措施有：从2000年6月起，停止新用户的分期付款制度，停止免受重新申请入网费的制度，停止入网费和保险费分期付款制度，取消小额用户制度，停止新的促销活动，停止商业广告，减少企业广告，对于不良用户进行强制停机。2001年2月底，市场占有率下降到53．68％。从2001年3月开始，限制部分新用户入网。2001年4月，SK电讯宣布，全面停止新用户入网。当年6月底，两家公司的市场占有率下降到49．8％。两家公司的合并得到了批准，于
案件评述
在此案的合并规制中，反垄断执法机构提出了降低市场占有率的同意合并的附加条件。
要求合并企业在规定的期限内将市场占有率快速降低，是否真正有利于企业的持续经营和市场竞争状况，作者表示一定的怀疑。即使当事企业通过了停止招揽顾客的办法，在短时间内将市场占有率有效降低，但是此种降低不是市场竞争的自然结果，也没有真正影响到当事企业的经营潜力。一旦合并得以完成，当事企业可以迅速利用已有的经营渠道、技术条件和资本优势，拥有市场支配地位。
律师提示
在与反垄断执法机构进行谈判的过程中，经营者应当注意以下要点：
第一，随时保持同参与集中的其他经营者的联系与沟通。在大多数情况下，一旦反垄断执法机构决定采取救济措施，则经营者很难避免完全按照原来的经营者集中计划实施集中，剩下的问题无非是在多大程度上接受救济措施，多大程度上改变、修正反垄断执法机构提出的救济措施方案。而上述问题的解决，事关参与集中的所有经营者的共同利益。保持经营者内部阵营的团结和协调就显得很重要。
第二，与反垄断执法机构接触时，应当在专业团队的帮助下进行。经营者就遇到的僵局求教于专业的法律顾问或者经济学家、行业专家，也许能够获得新的思路。
第三，注意时间和效率问题。过多地在枝节问题上进行纠缠，会贻误集中的时机。也许经营者能够从谈判的锱铢必较中获得数额上的些微益处，但是损失的时间和机会成本，将使得集中计划丧失意义。
第四，不要过多指责反垄断执法机构的效率低下、救济措施不切合实际。在谈判的过程中，合作的态度比批评的态度更能够解决问题。同时，由于经营者与反垄断执法机构的出发点、看问题的高度、所掌握的市场经济数据不同，很难讲经营者的个体观点就更加正确。为了弥补个体视角的缺失，经营者在有条件的情况下，可以聘请经济学家(包括宏观经济学、微观经济学专家)予以指导。
