教育垄断不改妄谈素质
教育垄断不改妄谈素质
编辑：中国反垄断反不正当竞争律师网 来源：星岛环球网（
世界经济论坛日前评比的全球104个国家和地区的“成长竞争力”，拥有五百万人口的芬兰以培养高质量的国民，以教育“不让一人落后”而名列世界第一。应当看到，芬兰的这一成就是建立在人均GDP3.1亿欧元的基础之上的，相比之下，仍然停留在努力实现“一个都不能少”阶段的中国，年年谈素质教育，也没谈出个什么结果来。
回首中国的教育改革，素质教育推行了近二十年，应试教育也被骂了近二十年。应试教育之所以长期受到批判，根本原因是其最终将学习变成以考试为目的的学习；而素质教育之所以受到青睐，在于它要解决的是考上之后学什么，怎么学的问题。自从中国国务院1993年提出从应试教育向素质教育的转轨后，中国便轰轰烈烈地讲起“素质”来，但在升学竞争压力下，最终仍是退回了“扎扎实实干应试”的局面。学生依旧要排名次，考核教师主要还是看学生的成绩和名次，一切仍以学生的成绩和在学校的名次为标准。
而且，人们开始忽略一个基本的事实：素质教育并不是鼓励人不考试，正好相反，一个素质全面的人不会拒绝“考试”，事实上许多发达国家不仅有考试制度，而且还公开排名。因此应试素质应当看成人的素质中必不可少的一部分，不能简单地把素质教育与应试教育对立起来。有人将中国的蹩足教育归为教育资源不足，这是因为中国自1980年代就提出，教育投入占国民收入的比重要达到4%，可是二十多年过去了，这个目标依然没有达到。
话说回来，政府投入到位了就真能解决中国的教育问题了吗？其实不然。在许多发达国家，办的最好的学校基本上都是私立学校，这些学校通过私人资金办学，以向大众提供精英教育为目的，而这些国家的公立学校往往只承担普及教育的义务。
在中国则不然，最好的学校，从小学到大学都是公立的。教育当局一手接过国家的拨款办教育，另一只手从学生手中收费各种费用，将公共资源的学校变成营利的企业。另一方面限制民间资本办教育，让公费教育成为垄断企业，大发垄断财。
教育是现代化国家的基石，国家的发展最终要靠提高全民的素质，中国今年提出“平民教育”——使教育成为面向平民的教育，从而使人人都得到教育。有国内媒体称这是对素质教育的全新诠释，给中国的教育指明了方向。但是应该看到，不还原公立教育本来面貌，不解决教育垄断，无论是素质教育还是应试教育，都只能是一纸空谈。
[星岛网讯]世界经济论坛（WEF）日前评比的全球104个国家或地区的“成长竞争力”，芬兰以教育“不让一人落后”最高执行策略，在产学共同研究、教育制度质量、公立中小学质量以及高等教育在学率都分别名列世界第一。
国际经济合作发展组织（OECD）评估全球41个国家，共计25万名15岁的中学生，每三年公布一次结果。芬兰连续在2000年及2003年的评量总成绩中称冠。个别项目中，“阅读能力”和“科学”两项世界第一。“数学”仅略次于香港，排名第二。“问题解决”测试上，也紧逼韩国，名列第二。这要归功于芬兰基础教育的执行最高策略“不让一人落后”。
充分落实教科书中
芬兰擅长于从自身的不足中开展新的机运。人口只有526万，芬兰人的教育目标是，培养高质量的国民。不能以量取胜，就要以高质量胜出。
教育的高质量从教材就可以看出。芬兰的教科书，从封面到内页的每一页，文字和表格工工整整，配上生动彩色的精致插图和封面设计，显然经过高度的整合，赏心悦目。
生动的课本主题
在芬兰的教科书上，以漂亮的形式和生动丰富的素材，美妙地落实。英文教科书更值得一提，三年级的书名叫做冰淇淋岛。一本书只有一个故事，写一群小朋友在冰淇淋岛的生活点滴。光是主题的选择就已足以令人服气。因为冰淇淋是芬兰人的最爱，不但夏天吃，冬天也吃。四年级的主题是梦想团队，讲五个好朋友英伦之旅见到的形形色色。不但教英语，也教外国文化和国际礼仪。
国民基本外语
芬兰的英语教学注重在讲英语，不是写英语或考英语。学到的都是在日常生活中用得到的。从纵向推敲，每一年级的进阶，是以生活主题随着年纪的变化而不同。
“扩张语种人口”是芬兰教育的主要策略之一。芬兰的孩子在义务教育完成后，人人至少都会三种语言；芬兰语、瑞典语和英语。语言教育正是芬兰教育的策略核心。是结束芬兰这种小语种国家宿命的开始。
