北京现代服务业发展问题与对策
北京现代服务业发展问题与对策
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内容摘要：现代服务业是工业化高度发达阶段的产物，是促进经济增长的重要力量。北京具有发展现代服务业的区位优势、资本优势、技术优势、人力资源优势、市场优势。大力发展现代服务业，是实现北京市城市发展目标定位的重要措施。本文讨论了北京现代服务业发展的背景，分析了北京现代服务业的发展状况和存在的问题，提出了发展现代服务业的政策建议。
关键词：北京现代服务业 发展 问题 对策
随着经济发展水平的不断提高，服务业在国民经济中的比重不断上升，服务业对经济的贡献不断增加，通过发展服务业来实现国家和地区经济增长逐渐受到重视。
北京现代服务业发展的问题
2006年3月，中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出，坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业的比重和水平。大力发展主要面向生产者的服务业，细化深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率。适应居民消费结构升级趋势，继续发展主要面向消费者的服务业，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求。
北京作为国家的首都，是全国的经济、政治、科技、文化中心，经济发达，人口密集，具有发展服务业的区位优势、资本优势、技术优势、人力资源优势、市场优势。大力发展现代服务业，是实现北京市城市发展目标定位的重要措施。《北京城市总体规划（2004-2020年）》中对北京的发展目标定位是：国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市。北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出：加快发展现代服务业，不断优化首都金融发展环境，积极支持金融机构推进产品和服务创新，着力推动产权交易和风险资本市场发展。制定支持文化创意产业发展的地方法规和优惠政策，打破行业垄断，鼓励资源重组，强化资金扶持，重点发展六大文化创意产业。抓住奥运契机，打造世界一流旅游城市和国际会展之都。以“稳步发展、优化结构、稳定价格”为目标，引导房地产业健康发展。改造提升商业等传统服务业，加快物流业发展。积极发展各类社会中介服务。2010年第三产业的比重达到72%左右。
为了推进服务业的发展，规范服务业统计口径，北京市统计局2005年发布了现代服务业的统计标准，明确提出现代服务业包括信息传输、计算机服务和软件业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘察业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业。
北京发展第三产业和现代服务业发展的总体情况分析
北京作为国家首都，是人口比较集中的国际大都市，经济、科技、文化比较发达，其产业构成主要是第二和第三产业。根据2004年北京市经济普查结果，2004年，北京市第二、第三产业实现地区生产总值6060.3亿元，其中第二产业1853.6亿元，占30.6%，第三产业4111.2亿元，占67.8%。在第三产业中，现代服务业的生产总值2687.6亿元，占第三产业的65%。
北京第三产业和现代服务业的发展具有以下基本特点：
北京市第三产业发展水平比较高，对经济的贡献较大。北京市第三产业在GDP中的比重占2/3，远远超过全国的平均水平。第三产业从业人员为4747467人，占67.33%。在第三产业中，现代服务业从业人员2490066，占52.45%。北京市第三产业和现代服务业为社会提供了大量的就业机会。
北京市第三产业和现代服务业区域分布集中，主要分布在城市功能核心区和功能拓展区。首都功能核心区（东城、西城、崇文、宣武）和城市功能拓展区（朝阳、丰台、石景山、海淀）占第三产业法人单位的78.3%，从业人员的83.3%，总资产的97.3%，总营业收入的91.9%。
北京市第三产业和现代服务业发展主要利用内资，现代服务业发展不平衡。北京市第三产业法人单位共有210164家，其中内资单位205705家，占97.9%，外资单位4459家，占2.1%。北京市第三产业以内资企业为主。现代服务业资产合计182130.3亿元，占第三产业的91.2%，其中金融业就达到70.75%，主要因为各大商业银行和中国人民银行的总行在北京，掌握着大量的金融资产。
北京市第三产业比较发达，第三产业的单位数、从业人员、资产、营业收入等都远远超过了第二产业，对北京GDP的贡献远大于第二产业，提供了大量的就业机会，带动了北京经济社会的发展，有利于实现城市定位。现代服务业在北京第三产业中具有相当的地位，基本上占第三产业的半壁江山，对于优化第三产业内部结构，提升北京市服务业的水平具有重要作用。
北京市现代服务业分行业情况分析
北京现代服务业包括信息传输、计算机服务和软件业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业以及其他现代服务业。信息传输、计算机服务和软件业是北京新兴的现代服务业部门之一。2004年，信息传输、计算机服务和软件业单位12649家，占全市法人单位数的4.9%，从业人员28.51万人，占全部从业人员的4%。信息传输、计算机服务和软件业总资产8734.8亿元，实现利润550.3亿元。
金融业是现代服务业的重要组成部分。北京金融业比较发达，是全国重要的金融中心。中国各大商业银行总行和中国人民银行总行都在北京，北京的金融街集中了大量国内金融机构的总部，而位于朝阳区的CBD则集中了众多的国际金融机构。北京有金融单位677家，总资产超过14万亿元。在金融业内部，银行业的资产规模最大，证券业最小，其他金融活动发展较好，而证券业出现了亏损。
近年来，房地产业是拉动北京经济增长的一个重要产业。北京的房地产开发投资、商品房建设面积、竣工面积以及商品房的销售都快速提高，房价也一路飙升。2004年，北京市房地产业有法人单位9960家，实现GDP436.1 亿元，利润126.2亿元。在房地产业中，房地产开发企业居于主导地位，企业规模相对较大。房地产业的平均资产负债率偏高，达到76.1%，房地产开发企业的负债率达到78.2%。租赁和商务服务业是现代服务业的一个组成部分，租赁业包括机械设备租赁和文化及日用品出租，商务服务业包括企业管理服务、法律服务、咨询与调查、广告、知识产权服务、职业中介服务、市场管理、旅行社和其他商务服务等。2004年，北京市租赁和商务服务业实现GDP276.6 亿元，利润244.8亿元，比较来看，商务服务业发展状况比较好，而租赁业出现亏损。除了以上典型的服务业外，广义的服务业还包括科学研究、技术服务和地质勘查业、教育行业、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业等。
从现代服务业的内部构成看，单位个数最多的是租赁和商务服务业，最少的是金融业。资产和负债构成中，金融业最多，资产占现代服务业的75%以上，负债占现代服务业的85%以上。在营业收入中，金融业最多，占现代服务业的比重接近40%。利润构成中，信息传输、计算机服务和软件业实现利润最多，占现代服务业的47.48%。从平均指标看，金融业企业企业平均规模最大，平均资产和负债在200亿元左右，远大于现代服务业中的其他产业。从资产负债率看，金融业、房地产业的资产负债率比较高。从效益指标看，信息传输、计算机服务和软件业的资产利润率、营业收入利润率最高，该行业的营业收入利润率高达40%。一方面说明信息产业发展迅速，另外更重要的原因是电信和其他信息传输服务业创造了大量的利润，这主要是该行业垄断程度较高，属于垄断利润。
北京现代服务业的发展对策
现代服务业是北京经济发展中的重要力量，现代服务业增加值占北京市地区增加值的40%以上。北京市发展现代服务业，应该充分利用区位优势、资本优势、技术优势、人力资源优势、市场优势等各种有利条件，加快发展，实现产业结构的优化升级，实现城市功能目标定位。具体来说，包括以下几点：
强化城市功能核心区和城市功能拓展区现代服务业建设，充分利用金融街、中央商务区、中关村科技园区等人员密集、资本密集和交通便利等有利条件，促进现代服务业企业的集聚。在城市功能核心区重点发展金融业、租赁和商务服务业，在城市功能拓展区重点发展信息传输和计算机服务与软件业、教育、文化、卫生、体育娱乐等其他现代服务业，房地产业逐渐从城市功能核心区、城市功能拓展区向城市发展新区转移。
充分利用外资，扩大对外、对内开放水平。北京市现代服务业的发展，主要依靠国内资金，在目前经济全球化的经济背景下，应积极引进外资发展现代服务业，对一些垄断性比较强的产业，应逐步放宽市场准入限制，通过开放引进竞争，吸收国际先进的技术和管理经验，促进现代服务业的现代化。
加快发展金融业，创新金融服务，优化服务网络，提高服务水平。金融业应该重点加强资产负债比例管理，达到资本充足率的要求，合理管理金融资产和金融负债，减低资金风险，应充分利用现代信息技术手段，促进金融产品和服务的创新，降低金融业运营成本，优化服务网络，提高服务水平。
稳健发展房地产业，控制房价过快上涨，调整住房供给结构，加大经济适用房的投资开发，调整户型结构，增加中小户型的商品房供应，认真落实国家房地产调控政策，减少市场投机行为，规范市场秩序，保持房地产市场健康发展。加快发展物业管理、中介服务等服务业，建立服务标准，规范服务行为，提高服务水平。
加快发展现代商务服务业，促进现代商务服务业的专业化水平，创新服务形式和内容，提高商务服务业的现代化水平。商务服务业包括企业管理服务、法律服务、咨询与调查服务、广告、知识产权服务、职业中介服务、其他商务服务等。目前，这类服务业存在的主要问题是发展相对滞后、规模比较小、服务水平和竞争力不强。应扩大现代商务服务业的投资和对外开放，推进信息技术等新技术在现代商务服务业中的应用，为现代商务服务业培养专业人才，提供财政、税收等支持。
认真落实文化产业“十一五”发展规划纲要，积极发展文化创意产业。北京教育科技文化发达、聚集了各类高层次人才，具有发展文化创意产业的先天优势。制定有利于对文化创意产业快速发展的政策，加快新媒体创意产业基地建设，为中小企业提供资金、税收、人才服务等方面的优惠条件。
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